ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ, Обсуждение проекта Опции

[Admin]

Уважаемые участники форума из числа сотрудников хостинговых компаний!

По итогам заседания круглого стола "Противодействие электронной преступности и эффективное содействие оперативно розыскным мероприятиям", состоявшегося 20 ноября 2009 года в рамках 14-го Всероссийского форума хостинг-провайдеров, разработан проект ОТРАСЛЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ РОССИЙСКИХ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ХОСТИНГА.

Фонд "Дружественный РуНет" и Управление "К" МВД РФ приглашают представителей хостинговых компаний к обсуждению представленного ниже проекта текста Соглашения с тем, чтобы подготовить окончательную редакцию, учитывающую профессиональные интересы большинства участников российского рынка услуг хостинга.

Проект Соглашения:
=============

ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
РОССИЙСКИХ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ХОСТИНГА,
О СОДЕЙСТВИИ ЗАЩИТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ОТ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЯНИЙ И О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПОРНОГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Настоящее Соглашение создано с целью содействия развитию сети Интернет как информационной среды безопасной для всех пользователей, в первую очередь, детей, а также для содействия защите несовершеннолетних, от контактов с противоправной информацией и иных противоправных деяний с использованием сети Интернет.

Настоящее Соглашение призвано:
- способствовать эффективному исполнению законодательства РФ, регулирующего соответствующие отношения;
- создать условия для повышения уровня координации действий операторов связи, предоставляющих услуги хостинга, а также иных участников отношений, связанных с сетью Интернет, в том числе правоохранительных органов и общественных организаций, направленных на защиту несовершеннолетних и на противодействие распространению порнографических материалов с участием несовершеннолетних (иначе, детской порнографии).

1. ПРИНЦИПЫ

1.1. Настоящее Соглашение основано на следующих принципах:
- Ответственность за содержание информации, размещённой в сети Интернет, несёт лицо, принимающее решение о размещении указанной информации;
- Хостинг-провайдер, участвующий в Соглашении, заинтересован в защите интересов несовершеннолетних в сети Интернет. При этом реализация мер такой защиты не должна приводить к увеличению ответственности хостинг-провайдера, в том числе возложения на него ответственности без вины;
- Реализация политики защиты несовершеннолетних должна обеспечить в разумной степени защиту интересов пользователей (в т.ч. несовершеннолетних), правообладателей, хостинг-провайдеров, контент-провайдеров, сервис-провайдеров и иных участников отношений в сфере Интернет;
- Любое решение об участии в конкретных мероприятиях в рамках содействия противодействию распространения противоправного контента, связанное с дополнительными затратами для хостинг-провайдера, должно приниматься самим хостинг-провайдером, за исключением реализации мероприятий, обязательных для хостинг-провайдера в соответствии с законодательством;
- Хостинг-провайдер осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в соответствие с требованиями законодательства и подзаконных актов.

2. ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Хостинг-провайдер, являющийся участником данного Соглашения, признаёт необходимость специальной защиты несовершеннолетних в Интернете, в том числе:
2.1. Защиту от негативного контента: эротических материалов, материалов, содержащих сцены насилия и жестокости, материалов, пропагандирующих девиантные формы поведения, содержащих грубую, нецензурную лексику и т.д.
2.2. Защиту от противоправного контента: порнографических материалов, в том числе, с участием несовершеннолетних, экстремистских материалов, пропаганды наркотиков, ненадлежащей рекламы и т.д.
2.3. Защиту от незаконного контакта: контакта с взрослыми пользователями в целях растления несовершеннолетних, их обмана, вовлечения в совершение преступления и т.д.
2.4. Защиту от нарушения правил поведения самим несовершеннолетним: неэтичного либо противоправного использования Интернета самим несовершеннолетним.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ХОСТИНГ-ПРОВАЙДЕРОВ ПО ЗАЩИТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

3.1. В целях защиты интересов несовершеннолетних в сети Интернет хостинг-провайдер осуществляет взаимодействие с государственными органами и общественными организациями, которые разрабатывают мероприятия по обеспечению специальных мер защиты несовершеннолетних в Интернет-пространстве.
3.2. В целях реализации принципов настоящего Соглашения, хостинг-провайдер:
- Участвует в работе некоммерческих организаций, государственных и муниципальных органов по выработке и реализации стратегии защиты несовершеннолетних в Интернете, в том числе от негативного и противоправного контента, незаконного контакта и поведения;
- Осуществляет информирование широкого круга пользователей о принципах и способах защиты несовершеннолетних, в т.ч. распространяет указанную информацию среди своих клиентов, а также содействует другим общественным организациям в работе в данной области.
3.3. Хостинг-провайдер вправе заключить договоры о сотрудничестве с общественными организациями, уставная деятельность которых связана с защитой несовершеннолетних в сети Интернет, организациями педагогов и воспитателей, реализовывать совместные мероприятия по защите несовершеннолетних на постоянной или разовой основе.
3.4. В целях повышения качества противодействия совершению преступлений, таких как незаконное распространение детской порнографии, хостинг-провайдер может сотрудничать с общественными организациями. Порядок такого сотрудничества определяется соглашением хостинг-провайдера и общественной организации.

4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ХОСТИНГ-ПРОВАЙДЕРОВ ПО БОРЬБЕ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ ДЕТСКОЙ ПОРНОГРАФИИ

4.1. В целях противодействия распространению детской порнографии хостинг-провайдер организует принятие мер, предусмотренных настоящим разделом.
4.2. Хостинг-провайдер осуществляет приём жалоб, связанных с размещением на серверах хостинг-провайдера материалов, имеющих признаки детской порнографии, в частности, фото- и видеоматериалов, содержащих сексуальные сцены с участием несовершеннолетних.
4.3. В целях оптимизации и повышения эффективности работы по жалобам хостинг-провайдер может заключить соглашение о сотрудничестве с общественной организацией, осуществляющей управление специализированной горячей линией по приему сообщений от пользователей сети Интернет о детской порнографии. Указанная организация должна иметь необходимый опыт работы, а также специальное соглашение с правоохранительными органами об участии в работе по противодействию распространению детской порнографии, чтобы избежать создания препятствий уполномоченным органам в осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
4.4. В случае взаимодействия с общественной организацией (горячей линией) хостинг-провайдер вправе осуществить переадресацию жалоб на размещение детской порнографии на указанную горячую линию, либо рекомендовать заинтересованным лицам пользоваться такой горячей линией наряду либо вместо обращения к хостинг-провайдеру.
4.5. При поступлении обоснованной информации о размещении клиентом хостинг-провайдера материалов, которые могут быть признаны детской порнографией, хостинг-провайдер обращается к клиенту хостинг-провайдера с уведомлением о наличии материалов, имеющих признаки детской порнографии, и запросом о подтверждении паспортных и контактных данных клиента. В случае, если клиент хостинг-провайдера не реагирует на запрос в течение установленного правилами хостинг-провайдера сроками (в пределах от 3 до 7 календарных дней), хостинг-провайдер вправе считать клиента утратившим связь с хостинг-провайдером и приостановить оказание услуг хостинга клиенту до получения реакции на запрос хостинг-провайдера. Указанные положения вносятся хостинг-провайдером в правила оказания услуг хостинга и договоры с клиентами.
4.6. Положения п. 4.5. настоящего Соглашения применяются в случаях:
- Выявления размещения детской порнографии силами самого хостинг-провайдера;
- Получения обращения от пользователя;
- Получения информации от горячей линии.
4.7. Положения п. 4.5. настоящего Соглашения не применяются, если это необходимо в интересах оперативно-розыскной работы либо следствия, а уведомление клиента хостинг-провайдера может повлечь уничтожение доказательств.

5. ПРИСОЕДИНЕНИЕ К НАСТОЯЩЕМУ СОГЛАШЕНИЮ

5.1. Присоединение к настоящему Соглашению хостинг-провайдеров осуществляется добровольно путём публичного уведомления (на сайте хостинг-провайдера) о согласии с принципами настоящего Соглашения.
===================================================
Текс в формате RTF (45Кб) для вдумчивого прочтения.

Предваряя возможные вопросы из ряда "А почему эту тему поддержал ХостОбзор?" или "Зачем нам это надо?" отвечу откровенно, невзирая на то, что тема в открытом разделе и её внимательно изучают все заинтересованные стороны: потому что, если в разработке не примут сейчас участие хостеры, то документ все равно появится, но без учета специфики работы тех, кого он будет непосредственно касаться. Более того, почему-то мне кажется, что он тогда уже не будет называться соглашением и о добровольном присоединении речь может уже и не идти. И потом, если этот первый и не самый сложный шаг на пути совместного решения проблемы, будет результативным, останется надежда, что мнением хостеров будут интересоваться и при поиске эффективных решений по более сложным вопросам.

Поэтому прошу активно высказывать свои конкретные и конструктивные замечания, предложения, дополнения, поправки.

И даже в том случае, если всё в тексте Вас устраивает, прошу не стоять в стороне наблюдателем, а оставить об этом хотя бы одну фразу - "наша компания присоединилась бы к этому Соглашению в той редакции, которая здесь опубликована". Эта информация тоже важна уже на данном этапе.

[Phil Kulin]

Элементарно. Это документ висит на сайте Минсвязи. И я могу отправить юзера у которого возникли вопросы на конкрентый документ отрасли.

На сайте Минсвязи висит ещё множество глупых и бездарных "документов". Сомневаюсь, что суд устроит аргументация "оно висело на сайте Минсвязи" (IMG:style_emoticons/default/smile.gif)

[Rolex]

На сайте Минсвязи висит ещё множество глупых и бездарных "документов". Сомневаюсь, что суд устроит аргументация "оно висело на сайте Минсвязи" (IMG:style_emoticons/default/smile.gif)

Во первых, аргументация суду, здесь вообще не причем. Во вторых, я не сказал "Суд"- я сказал "Юзер". И тот и этот документ юридического статуса в принципе не имеет как например старый добрый OFISP. Однако есть прецеденты когда суд принимал во внимание положения OFISP и выносил решения основываясь на его статьях.

Ну да ладно, вернемся к теме топика:

1.) Документ не содержит определений, однако по тексту многократно упоминается понятие ”хостинг провайдер”. В Российском законодательстве нет определений ни одному из указанных выше слов. Соответственно это необходимо определять в самом документе: Хостинг - провайдер – Оператор связи, оказывающий телематические услуги связи.

2.) Логика документа подразумевает деятельность направленную на:
a) О СОДЕЙСТВИИ ЗАЩИТЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ОТ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЯНИЙ
б) О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПОРНОГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Учитывая формат документа и результат всех предыдущих поднятых тем, смею заметить что направление "А" и направление "Б" в принципе различны и не могут существовать в рамках этого документа. Идея в том что во исполнении направления "б", хостинг-провайдеры еще хоть чтото могут сделать, Но во исполнении направления "А" они вообще сделать ничего не в состоянии, при всем своем желании.
Попытаюсь кратко объяснить свою точку зрения. В телекоме есть 3 типа операторов это, "генераторы" (хостинг провайдеры, датацентры, и тд.), "канальщики" (канальные и магистральные операторы связи) и "конечники" (домашние сети, сети общего пользования, операторы последней мили и другие). Есть конечно и смешанные варианты, которые предоставляют услуги всех троих частей сразу, но их среди нас не много. Данное соглашение предложено операторам первой части, а именно "генераторам". Соответственно с направлением "Б" они еще справятся, но вот с направлением "А" - ну никак. Ну не будут они стоять за спиной посетителей сайтов своих клиентов с дубиной и следить, а не смотрит ли он чего противозаконного. Эта задача как раз "конечников".
Итого: В документе необходимо четко прописать кому адресован данный документ, Генераторам, Канальщикам, Конечникам. Не стоит при этом пытаться охватить всех - не получится.

3) В тексте упоминается о участии в деятельности некомерческих организаций (3.2, 3.3, 4.3). Спешу заметить, что фразу "принимать участие в деятельности" непримелемо - необходимо использовать "оказывать содействие". Ибо брать на себя часть функций общественной организациии часть операторов просто откажется (своих забот полно).

4) п.4.5 изложен лаконично (я как раз об этом и говорил на последнем XO). Однако, понятие "утративший связь" - не является основанием для прекращения оказания услуг связи абоненту.

Для начала пока хватит "кромсать рыбу".

P/S Очень бы хотелось пообщаться здесь (именно на этом форуме) с автором документа. Полагаю, дело бы пошло на лад несколько быстрее...
PP/S На XO было сказано что на этом форуме будет участие специалистов самого Фонда. Однако я пока не видел ни одного сообщения от них. Так сказать первоисточник до сих пор скрыт за кадром.


Сообщение отредактировал Rolex - 17.02.2010, 22:55

[Phil Kulin]

Во первых, аргументация суду, здесь вообще не причем. Во вторых, я не сказал "Суд"- я сказал "Юзер". И тот и этот документ юридического статуса в принципе не имеет как например старый добрый OFISP. Однако есть прецеденты когда суд принимал во внимание положения OFISP и выносил решения основываясь на его статьях.

Не путайте сайт Минсвязи и OFISP. OFISP чуть ли не в каждом поминается и на этом основании подпадает под статью 5 ГК РФ, а эта бумага подписана какими-то 4-мя стрёмными организациями.

P/S Очень бы хотелось пообщаться здесь (именно на этом форуме) с автором документа. Полагаю, дело бы пошло на лад несколько быстрее...
PP/S На XO было сказано что на этом форуме будет участие специалистов самого Фонда. Однако я пока не видел ни одного сообщения от них. Так сказать первоисточник до сих пор скрыт за кадром.

+1

Сообщение отредактировал Phil Kulin - 18.02.2010, 00:17

[AKashin]

В обсуждении прозвучало предложения добавить определения - вот их проект (был в ранней редакции Соглашения).

Хостинг – телематическая услуга связи, по предоставлению ресурсов для размещения информации на сервере, постоянно находящемся в сети Интернет, на котором запущено программное обеспечение, позволяющее осуществлять запросы к этим файлам с помощью сети Интернет, реализуемая в соответствии с лицензией.

Хостинг-провайдер – организация, оказывающая услуги хостинга в соответствии с действующей лицензией.

Клиент хостинг-провайдера – лицо, с которым у хостинг-провайдера заключён договор об оказании услуг хостинга.

Противоправный контент – информация, размещённая на сервере хостинг-провайдера, содержание которой не соответствует законодательству Российской Федерации, в том числе порнография, экстремистские материалы, информация, нарушающая права и законные интересы третьих лиц, недопустимая реклама и иная информация, распространение которой должно быть прекращено клиентом хостинг-провайдера в соответствии с действующим законодательством.

Негативный контент – информация, содержание которых может нанести вред физическому, психическому либо нравственному здоровью несовершеннолетних.

Пользователь – пользователь сети Интернет, который имеет возможность доступа к информации, размещённой клиентом хостинг-провайдера на сервере хостинг-провайдера.

Правоохранительные органы – государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять мероприятия, связанные с привлечением к ответственность лиц, виновных в распространении противоправного контента.

Общественная организация – негосударственная некоммерческая организация либо общественное объединение (за исключением политической партии), независимо от организационно-правовой формы, уставные цели и задачи которого соответствуют целям и задачам, указанным в настоящем Соглашении.

P/S Очень бы хотелось пообщаться здесь (именно на этом форуме) с автором документа. Полагаю, дело бы пошло на лад несколько быстрее...
PP/S На XO было сказано что на этом форуме будет участие специалистов самого Фонда. Однако я пока не видел ни одного сообщения от них. Так сказать первоисточник до сих пор скрыт за кадром.

У текста на самом деле несколько авторов. Один из них - я.

Андрей Кашин, участвовал в первоначальной разработке от КЦ.

Проконсультировался с юристами.
На данный момент закон так и не принят, на него наложено президентское вето.
Существует законодательный акт по данному вопросу:
Уголовный Кодекс РФ
Статья 242. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов
Незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.
Так же, существуют подробные комментарии к данной статье, приводить их не буду - можно найти в Интернет. Так же, соответствующие пункты есть в "Правилах оказания телематических услуг".
Из практики - в случае обнаружения ЯВНОЙ порнографии (с "общепринятой" точки зрения, к примеру, детальное изображение полового акта) - клиент предупреждается, затем блокируется, если меры им не предпринимаются. Разумеется, клиент имеет полное право расторгнуть договор-оферту с возвратом неизрасходованных средств.

Детальное изображение полового акта не является порнографией. Это легко доказать - большое количество эротических фильмов (в просторечии именуемые "порнухой") получили прокатные удостоверения. Естественно, с большими ограничениями по возрасту, однако сам факт их получения доказывает их легальность.

У меня была статья на эту тему, как мне кажется, грамотная. Правда, она касалась не хостеров, а кабельных операторов, но критерии порнографии от этого не меняются.

Текст статьи размещён на форуме журнала, где она вышла