А на Украине есть лицензии?
Согласно закону о связи РФ
http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=2521Цитата
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.
2. В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.
Предлагаете услуги связи на оборудовании в РФ - будьте добры, найдите способ получить лицензию и сдать узел связи.