В своё время очень нравилась RunCMS, т.к очень гибкая в шаблонной системе. Как сейчас у ниё состоит дело с безопасностью и функционалом, не знаю. Давно уже не строил на ней сайты, так что утверждать ничего не буду.
Из платных конечно выделил-бы DLE, но она щас очень "попсовая". Явно нужно будет переделывать под себя.
Вообще, мы не с той стороны подходим к задаче... Давайте определимся:
Для чего нужен вообще сайт?
Какой его тип и смысл?
Т.е если нам нужен сайт визитка, это одно, если очередной варезник то это совершенно другое. Нужно знать конкретнее нужды.
И ещё... Не забывайте, что система не может быть идеально

... любая!