Они не оказывают услуги на территории России. Они принимают деньги за свои услуги от резидентов РФ, но это совсем другая тема и к лицензированию услуг связи отношения не имеет. Вообще же да. Как и многие другие неполноценные законы в РФ и этот конкретный закон рассчитан не на развитие услуг связи, не на развитие малого и среднего бизнеса а только и единственно на защиту интересов крупного бизнеса и госчиновников. Сдать полноценный узел связи для хостера среднего и тем более малого размера просто экономически невозможно - расходы не будут покрыты доходами от этого бизнеса. Кроме того, как только вы "легализуетесь" (беру в кавычки, так как по-честному это надо по другому называть, например: как только вы подставите свой зад) у вас еще встанет проблема с СОРМ и она тоже вам встанет в кучку денежек. Да, строгость закона смягчается необязательностью его выполнения. Однако не забывайте о том, что рано или поздно вы можете попасть "под раздачу" и лишится своего бизнеса. Собственно, именно поэтому и для этого законы и принимаются в таком виде.